«Избивали и выгоняли с избирательных участков»: как прошёл референдум о независимости в Каталонии. Что необходимо знать о референдуме в каталонии А была ли независимость

Власти Каталонии планируют провести 1 октября , который не признает испанское правительство. Выносимый на голосование вопрос звучит так: «Хотите ли вы, чтобы Каталония стала независимым государством в форме республики?». Все, что нужно знать о предстоящем плебисците — в материале TUT.BY.

Votarem — в переводе с каталанского «проголосуем». Голосовать «за» или «против» — самый главный лозунг в Каталонии в эти дни. Фото: Reuters

Каталония — это где?

Каталония — одна из 17 автономных областей Испании. Столица — Барселона, а население — 7,5 млн человек. На севере Каталония граничит с Францией, на западе расположены Пиренейские горы, а восточная область автономии омывается Средиземным морем.

Этот регион — один из самых популярных в Испании, именно на курорты Коста Брава, Коста Дорада или Коста дель Маресме стремятся туристы.

Но Каталония зарабатывает не только на туризме — в автономии развито сельское хозяйство, химическая промышленность и автомобилестроение, здесь же находятся крупнейшие порты Испании.

Почему Каталония хочет независимости?

Как и практически всегда в таких случаях, причины две — экономическая и историческая.

Каталония — богатая автономия. На ее долю приходится 19% ВВП страны и 25% испанского экспорта. Регион также занимает четвертое место в стране по росту экономики регионов в Испании, доход на душу населения — 28 600 евро против среднего дохода на душу населения в Испании — 24 тысячи евро в год, а средний уровень безработицы — 13,2% против 17,2% в среднем по Испании.

При этом существуют разрыв между «дебетом и кредитом»: каталонцы вносят в бюджет страны налогов больше, чем получают из казны Испании в виде субсидий. По данным министерства финансов Испании, в 2014 году разница составляла 9,9 миллиарда евро, или 5% ВВП Каталонии. При этом Женералитет (правительство Каталонии. — Прим. TUT.BY) называет другую цифру — 16 миллиардов евро .

В истории Каталонии были периоды, когда она находилась под властью французских королей, в составе Арагонского королевства и даже была независимым государством — со своим парламентом и органами управления. Но в 1714 году после войны за испанское наследство Каталония на правах провинции вошла в состав Испании. В XIX и XX веках автономия предпринимала еще несколько попыток отделиться от королевства, но этому положила конец Гражданская война в Испании и диктатура Франко. Он лишил регион автономии, язык и культура каталонцев были под запретом, а представителей национального движения арестовывали и приговаривали к смерти.

Каталония вновь получила автономный статус в 1979 году, и с тех пор не раз высказывала желание отделиться и стать полностью независимой.

Какая позиция у Барселоны?

В 2009—2010 годах в области была проведена серия неофициальных консультативных местных референдумов, в ходе которых 90% участников высказались за независимость. На основании этого в 2013 году парламент Каталонии принял Декларацию о суверенитете Каталонии, которая давала каталонцам право самостоятельно определять свое политическое будущее.

9 ноября 2014 года в Каталонии «с символическим значением»: он показал, что значительное большинство жителей автономии поддерживают суверенитет Каталонии. В голосовании приняли участие около 2,25 млн человек из 5,4 млн имеющих право голоса, более 2 млн высказались за независимость региона.

Президент Женералитета Каталонии Карлес Пучдемон. 29 сентября 2017 года. Фото: Reuters

Год спустя на выборах в парламент Каталонии победили сторонники отделения, которые вновь подняли и одобрили резолюцию, согласно которой и должен пройти референдум 1 октября 2017 года.

В Барселоне подчеркивают, что плебисцит в любом случае состоится и будет иметь законную силу, поскольку одобрение региональным парламентом обеспечивает его законность.

А как на это реагирует Мадрид?

В качестве довода приводятся решения Конституционного суда, который постановил, что единственной государствообразующей нацией, признаваемой конституцией, является испанская, а «автономная область не имеет права в одностороннем порядке созывать референдум, позволяющий решать вопрос о принадлежности к Испании».

Получить суверенитет автономия может только после того, как в конституцию будут внесены изменения, одобренные большинством граждан Испании: другими словами, 16% каталонцев не могут решать судьбу всей страны.

«Мы все обязаны соблюдать решения Конституционного суда», — в очередной раз обозначил позицию Мадрида премьер-министр Испании Мариано Рахой . «Конституция восторжествует над теми, кто пытается нарушить мирное сосуществование граждан», — поддержал король Испании Фелипе VI премьер-министра.

Кроме того, полиция Испании получила распоряжение взять под свой контроль избирательные участки в школах, а гражданская гвардия Испании 30 сентября вошла в здание Центра телекоммуникаций и информационных технологий Женералитета Каталонии, чтобы отключить программы для подсчета голосов на референдуме о независимости.

Генеральный прокурор Испании Хосе Мануэль Маза также пригрозил лидеру Каталонии Карлесу Пучдемону , что он может быть арестован по обвинению в гражданском неповиновении, злоупотреблении служебными полномочиями и растрате государственных средств.

Сторонники независимости Каталонии не сдаются: после конфискации миллионов бюллетеней активисты использовали обычные копировальные машины, чтобы отпечатать новые. Школы, где завтра должны открыться избирательные участки, « » активистами.

А вечером 29 сентября во многих крупных городах Каталонии, в том числе , прошли массовые митинги в поддержку референдума.

Акция сторонников независимости Каталонии в Барселоне. 29 сентября 2017 года. Фото: Reuters

Что же касается обвинений в растрате средств, то до сих пор остается тайной, за чей счет финансируется референдум. Чтобы финансирование из центра не шло на подготовку плебисцита, Мадрид взял на себя основные выплаты, которые ранее находились в руках каталонского правительства, а также ввел строгий учет расходам местного бюджета. Тем не менее власти Каталонии нашли деньги на закупку урн, печать листовок и бюллетеней и другие расходы.

А как на референдум реагируют в мире?

Президент США Дональд Трамп 26 сентября заявил , что выступает против референдума о независимости Каталонии от Испании. «Испания — великая страна, и она должна оставаться единой», — отметил Трамп. Он выразил мнение, что «жители Каталонии предпочтут остаться с Испанией».

Референдум о независимости Каталонии незаконен, заявил председатель Европейского парламента Антонио Таяни . «Референдум в Испании противоречит конституции страны, соответственно, он противоречит европейским законам», — сказал он.

«Мы привержены соблюдению правовых норм. Испанский Конституционный суд принял решение, испанский парламент принял решение, мы придерживаемся этого», — осторожно прокомментировал предстоящий референдум председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер, добавив , что «если на референдуме люди скажут „да“ независимости Каталонии, мы будем уважать их мнение».

В России запланированный на 1 октября референдум о независимости Каталонии назвали внутренним делом Испании. По словам официального представителя МИД РФ Марии Захаровой , «запланированный на 1 октября каталонскими властями так называемый референдум о независимости, равно как и другие односторонние инициативы местных законодателей, воспринимаем в контексте принятых по данным вопросам решений Конституционного суда Испании». «В своих отношениях с Испанией исходим из безусловного принципа уважения суверенитета и территориальной целостности этой страны», — отметила дипломат.

Какие могут быть последствия у отделения?

Испанские власти предупреждают: в случае объявления независимости Каталония может потерять до 30% своего ВВП, экспорт резко упадет, а государственный долг региона может вырасти до 265 миллиардов евро — это 124% от ВВП, при этом основным его держателем будет выступать Испания, которая не преминет этим воспользоваться.

Многие страны откажутся признать независимость Каталонии, боясь испортить отношения с Испанией, четвертой по величине экономикой еврозоны, или разжигать сепаратистские движения в пределах своих собственных границ. Соответственно встанет вопрос о признании независимости со стороны международных структур, таких как ООН.

Отделение от Испании будет означать для Каталонии и выход из Евросоюза, а соответственно — из зоны евро. При этом выход из Евросоюза поставит крест на свободном перемещении между Каталонией товаров, услуг, рабочей силы и капитала, что опять же скажется на экономике. А вступление Каталонии в ЕС окажется под большим вопросом — такое решение должно быть одобрено всеми членами сообщества, а Испания уже пообещала воспользоваться правом вето.

Тем не менее каталонские власти всячески показывают решительность и готовность идти до конца в организации референдума, обещая в случае победы на нем сторонников отделения провозгласить независимость Каталонии в течение 48 часов после объявления итогов голосования.

Но как проголосует Каталония — мы узнаем 1 октября. По данным опросов на начало сентября за независимость Каталонии выступали 50,1%, а против — 45,7% опрошенных.

Референдум о выходе Каталонии из состава Испании должен состояться 1 октября 2017 года. Соответствующий законопроект подписал глава местного кабмина Карлес Пучдемон, сообщает El Pais. Ранее документ был одобрен региональным парламентом, где выступающие за независимость Каталонии партии «Вместе за «Да» и «Кандидатура народного единства» имеют большинство мандатов. Во время голосования парламентарии от оппозиционных Социалистической и Народной партий покинули зал заседаний.

В ходе референдума каталонцам предстоит сделать выбор между сохранением статус-кво и преобразованием Каталонии в независимое государство с республиканской формой правления.

Испанский кабмин уже направил в Конституционный суд страны запрос об аннулировании итогов голосования в каталонском парламенте. Основной закон королевства не предусматривает самоопределения регионов, поэтому все инициативы такого рода неизменно блокируются высшим судебным органом.

«Испанское правительство обратилось в конституционный суд с требованием объявить достигнутые договорённости не имеющими силы», — заявил заместитель главы правительства Испании Сорайя Саенс де Санта-Мариа.

Ранее местный парламент подготовил законопроект о переходном периоде. Документ определяет принципы работы всех госучреждений в период обретения независимости. Если большинство участников плебисцита выскажутся за образование собственного государства, Барселона провозгласит независимость в течение двух суток. Затем будет распущен действующий парламент и проведены новые выборы, после чего каталонцам предстоит принять собственную конституцию. Также планируется сформировать свою армию, судебную и финансовую системы.

Инициаторы проведения референдума рассчитывают, что новое государство сможет сохранить за собой членство в Евросоюзе. Впрочем, это маловероятно: ранее официальные представители Брюсселя недвусмысленно давали понять, что любое новообразовавшееся европейское государство должно будет вступать в ЕС заново.

При этом для Каталонии крайне важно сохранить торговые связи с Евросоюзом. Дело в том, что большая часть каталонского экспорта приходится именно на государства ЕС. Кроме того, Барселона нуждается в доступе к европейской банковской системе и кредитам.

• Карлес Пучдемон
• Reuters
• Albert Gea

Долгий путь к свободе

Сторонники независимости Каталонии считают, что региону невыгодно оставаться в составе испанского королевства. В автономии производится примерно четверть всего экспорта Испании. Каталония — регион-донор, местное население недовольно тем, что автономия направляет в центр больше налоговых отчислений, нежели получает дотаций. При этом уровень жизни каталонцев всё равно выше, чем в среднем по стране.

Сепаратистские настроения начали расти на фоне экономического кризиса 2008 года, от последствий которого Испания не может оправиться до сих пор. В 2009—2010 годах опросы фиксировали рост числа сторонников независимости в Каталонии, в 2012 году недовольные жители автономии вышли на уличные акции протеста. На выборах в местный парламент большинство мандатов получили политические партии, выступающие за отделение Каталонии.

Первый референдум о выходе из состава испанского королевства был запланирован на осень 2014 года. Но провести полноценный плебисцит каталонцам не позволил Мадрид. Конституционный суд Испании заблокировал референдум, признав эту инициативу нарушающей основной закон королевства. В результате Барселона провела только консультативный опрос населения, не обладающий юридической силой. Однако политические верха автономии не оставили попыток вывести регион из состава испанского государства. В 2016 году глава Женералитета (правительства) Каталонии Карлес Пучдемон и спикер местного парламента Карме Форкадель получили от КС страны предупреждение об уголовной ответственности за попытки продолжить сепаратистскую деятельность.

Говоря об истоках сепаратизма, эксперты предлагают не концентрироваться только на экономических аспектах. В действительности жителями автономии движут более сложные мотивы.

«Экономические мотивы, конечно, присутствуют. Но следует помнить о том, что Каталония — территория с собственными традициями государственности и культурной самобытностью. Экономические мотивы сплетаются здесь с социокультурными», — отметил в интервью RT доцент кафедры европейской интеграции МГИМО Александр Тэвдой-Бурмули.

С ним согласен и замдиректора ИМЭМО РАН Алексей Кузнецов. По мнению эксперта, хотя каталонцы много говорят об экономических причинах, на самом деле финансовые аспекты имеют второстепенное значение.

«Есть разные процессы и на региональном, и на общеевропейском уровне, которые подталкивают Каталонию к независимости. В целом в ЕС отмечается рост стремления регионов к автономии. Возникают вполне резонные вопросы, почему, к примеру, такие крупные образования, как Бавария, Шотландия или Каталония, не имеют тех прав, которыми обладают такие маленькие страны, как Мальта или Эстония, — отметил в беседе с RT Кузнецов. — Или почему официальными языками ЕС являются эстонский, словенский языки, а каталонский язык, входящий в десятку самых распространённых языков Европы, например, не имеет такого статуса. При этом говорить о каком-то ущемлении прав каталонцев в испанском королевстве тоже не приходится».

• Голосование по вопросу о независимости Каталонии, 2014 год
• Reuters
• Gustau Nacarino

Борьба Каталонии за независимость продолжается уже несколько веков. В составе Испании регион оказался в результате династического брака Фердинанда II Арагонского и Изабеллы Кастильской в XV веке. С тех пор жители Каталонии не оставляли попыток обрести независимость. В 1640 году Каталония добилась своей цели, правда оказавшись при этом под протекторатом Франции. Впрочем, спустя 12 лет Испания снова подчинила себе Каталонию.

Тяжёлые времена начались после установления в Испании франкистской диктатуры. В этот период каталонские активисты, выступающие за отделение от Испании, подвергались жестоким репрессиям. Вскоре после падения диктатуры в 1975 году Каталония получила статус автономии, полномочия которой были расширены в 2006 году.

Поступательный процесс

В последние годы, после прихода к власти в Каталонии сторонников суверенитета региона, противоречия между Барселоной и Мадридом продолжают расти. Даже серия терактов, потрясшая Каталонию в августе 2017 года, не смогла сплотить каталонцев и испанцев. Мадрид постарался продемонстрировать каталонцам, что разделяет их боль и что о «разводе» не может быть и речи. На многотысячный марш «Мы не боимся!», который 27 августа, прибыл король Испании Филипп VI, а также премьер-министр Мариано Рахой.

Как заявил премьер, «террористы никогда не победят единый народ, который любит свободу, а не варварство». Однако эти знаки внимания со стороны центра не повлияли на планы каталонских властей относительно референдума о независимости.

Ведущие испанские СМИ, такие как El Pais, разразились возмущёнными публикациями, узнав, что в Каталонии уже с последних чисел августа стартует агитационная кампания, посвящённая предстоящему плебисциту. Пресса обвиняет лидеров движения за независимость в искажении фактов и подтасовке данных социологических исследований.

Следует отметить, что три года назад организаторы опроса о политическом будущем Каталонии столкнулись с проблемой низкой явки: свою точку зрения высказали только 37% населения, и это при том, что возрастной ценз был опущен до 16 лет (вместо 18). За независимость Каталонии высказались 80% от числа проголосовавших.

На предстоящем 1 октября 2017 года референдуме не будет нижнего порога явки. Это означает, что плебисцит будет признан состоявшимся при любом числе проголосовавших.

Есть вероятность того, что на участки придут преимущественно сторонники идеи независимости. Те же, кто выступает за сохранение текущего статуса, могут просто проигнорировать голосование. Да и среди приверженцев отделения немало тех, кто не согласен приобретать собственную государственность ценой открытого конфликта с Испанией. Как показал опрос, проведённый по заказу издания La Vanguardia, только 37,3% жителей автономии готовы пойти на обострение отношений с Мадридом во имя независимости. Но если бы Барселоне удалось мирно договориться с испанскими властями, за выход в «свободное плавание» высказались бы уже 76,6% каталонцев.

• Король Испании Филипп VI принимает участие в марше «Мы не боимся!» в Барселоне
• Reuters
• Juan Medina

Каталония — не единственная испанская провинция, мечтающая о независимости. Баскские сепаратисты из организации ЭТА шесть лет назад сложили оружие, объявив о прекращении попыток отторгнуть «Страну Басков» от испанского королевства. С тех пор в регионе воцарился покой, однако возможность успеха Каталонии способна оживить старые притязания басков. В августе на территории баскской автономии состоялась серия уличных акций протеста, посвящённых проблеме безработицы. В числе прочего протестующие потребовали освободить из тюрьмы членов ЭТА.

Вероятность того, что едва погашенные очаги сепаратизма вспыхнут с новой силой, — ещё одна причина, по которой испанские власти не дадут своего согласия на каталонский плебисцит.

«Дело в том, что после франкистской диктатуры страна нашла такой компромиссный вариант, как автономия сообществ, — отметил в интервью RT замдиректора ИМЭМО РАН Алексей Кузнецов. — Помимо Каталонии, в состав государства входит, например, Страна Басков и другие автономные территории. Процесс дезинтеграции, если начнётся, может поставить под угрозу само существование Испании. Для сравнения: отделение Шотландии не повлекло бы критических последствий для Лондона. Англия бы всё равно оставалась крупной страной».

Эксперты уверены в том, что в текущей обстановке Мадрид не даст согласия на референдум о независимости Каталонии.

Более того, 7 сентября стало известно, что Генеральная прокуратура Испании подаст иски к властям Каталонии за созыв референдума.

«Референдум о независимости Каталонии не предусмотрен испанской конституцией. Мадрид, не заинтересованный в отделении столь богатого региона, располагает юридической возможностью заблокировать эту инициативу. Скорее всего, сейчас повторится сценарий 2014 года: референдум будет запрещён и превращён в опрос», — заявил в беседе с RT доцент кафедры европейской интеграции МГИМО Александр Тэвдой-Бурмули.

Однако усилия организаторов плебисцита не пропадут зря. Результаты опросов являются хорошим аргументом в споре с Мадридом, со временем позиция испанских властей может измениться.

По словам Александра Тэвдой-Бурмули, проводя такие опросы, каталонцы увеличивают потенциал легитимности проекта независимости. Эту точку зрения разделяет и Алексей Кузнецов.

«Каталонцы рассчитывают постепенно «продавить» позицию Мадрида через демонстрацию общественного мнения. Например, аналогичным образом действовала ранее Шотландия, ведь изначально Лондон выступал против шотландского референдума, но потом всё же дал своё согласие», — подытожил эксперт.

Референдум 1 октября об отделении Каталонии от Испании чреват экономическими рисками, предупреждает в квартальном отчете Банк Испании. Среди первоочередных последствий - сокращение ВВП и снижение доверия инвесторов.

«Политическое напряжение в Каталонии может в конечном счете негативно сказаться на доверии агентов, их решениях о затратах и условиях финансирования страны на долговых рынках»,

— отмечает глава регулятора Луис Мария Линде.

Как сообщает испанская газета El pais, инвесторы уже готовятся на случай хаоса в стране, запрашивая юристов о возможных рисках. В итоге это может привести к снижению объема иностранных инвестиций в регион, поскольку он будет признан нестабильным. Начнется распродажа суверенных бондов Испании.

Также это может повлиять на курс евро. Как заявил Кэтлин Брукс, директор по исследованиям торговой фирмы City Index в Лондоне, если рынок почувствует хаос, то евро может ослабнуть.

Если дойдёт до масштабных акций протеста - курс европейской валюты существенно просядет, поскольку под угрозой может оказаться единство еврозоны,

отмечает заместитель председателя правления Локо Банка .

Рухнуть может и фондовый рынок Испании. Именно в Каталонии расположено 6 компаний, которые входят в расчет ключевого индекса испанского фондового рынка — Ibex-35. Стремление к независимости Каталонии может, в частности, негативно отразиться на втором и третьем по величине банкам страны Banco de Sabadell и Caixabank соответственно, а также на основном операторе Испании Cellnex Teleco и производителе лекарств Grifol.

Референдум негативно отразится и на акциях международных компаний. Интерес большинства иностранных компаний в Испании — от Airbnb до Nestle — также сосредоточен именно на Каталонии, отмечает Bloomberg.

Каталония давно мечтает отделиться от Испании. Суть претензий к Мадриду заключается в том, что регион являясь одной из богатейших провинций Испании и через налоговый механизм субсидирует отстающие регионы страны.

Ежегодно Каталония пополняет государственную казну Испании на сумму около €62 млрд. На долю Каталонии приходится почти 20% ВВП страны и 25% испанского экспорта.

Население Испании насчитывает около 47 млн жителей, и 16% из них проживают в Каталонии.

Каталония обгоняет прочие испанские регионы по ряду ключевых экономических показателей. Например, ВВП на душу населения в столице Каталонии — Барселоне — даже выше, чем в Мадриде — €26,5 тыс. против €22,5 тыс. Официальный уровень безработицы в Каталонии высокий — 19,1%, но ниже среднего показателя в стране — 22,37%.

«Дополнительный импульс движению по отделению от Испании дало сложное экономическое положение страны в начале 2010-х годов»,

— считает заместитель генерального директора международной сети компании «ФинЭкспертиза» Ильгиз Баймуратов.

Несмотря на противодействие правительства Испании, судя по всему, в той или иной форме референдум в Каталонии в воскресенье состоится. Официальные власти Испании накануне выборов конфисковали 10 млн бюллетеней, чтобы не допустить воскресного голосования, однако это вряд ли помешает: в Каталонии уже напечатали новые бюллетени.

Как пишет испанская газета El Mundo, в регионе активно проходят митинги студентов за проведение референдума, а полиция не собирается их разгонять. Глава каталонской полиции майор Жузеп Луис Траперо отказался перейти под командование Гражданской гвардии Испании. Как утверждает El pais, группа хакеров, базирующаяся в России, обещает поддерживать интернет-страницу с адресами участков для голосования.

На самом деле, ожидает проведение некого подобия референдума, цитирует BBC высокопоставленного чиновника испанского кабинета министров. В итоге

2 октября в Каталонии может сложиться ситуация, когда регион будет существовать в двух политических измерениях: каталонского парламента и испанского правительства.

Ситуация с референдумом и возможными беспорядками может ударить по туристическому сектору, которому и так пришлось в этом году несладко из-за терактов в Каталонии.

По данным Всемирной организации туризма ООН, доходы страны от туризма в 2016 году превысили €60 млрд. Отрасль обеспечивает порядка 11% дохода испанской казны. В туристическом секторе заняты 13% населения Испании и 20% — Каталонии.

В прошлом году Испанию посетили рекордные 75,6 млн туристов. Однако в этом году их число, скорее всего, заметно сократится.

В преддверии референдума власти нескольких европейских стран уже выступили с предупреждениями для своих граждан. Так, Германии считает, что нельзя исключать эскалации и советует немцам избегать места больших скоплений людей. МИД Дании и Франции предупреждают о демонстрациях и акциях протеста, а также возможных транспортных коллапсах. Польское министерство советует избегать мест массовых скоплений людей «до референдума, в день голосования, а также незамедлительно после него».

Министр энергетики, туризма и цифровых технологий Испании Бельда опасается, что последствия для туристической индустрии и в целом для экономики от референдума могут быть гораздо серьезнее, чем от последних террористических атак.

Между тем россияне также любят отдыхать в Испании. В среднем страну посещает в год около 1 млн наших соотечественников.

Пока что россияне не испугались референдума. На спросе на авиабилеты из России в Испанию эта ситуация не сказалась, заявили «Газете.Ru» в компании aviasales. «Бронирования билетов снижаются сейчас, если сравнивать с первыми неделями сентября, но это потому, что пляжный сезон заканчивается. При этом если сравнивать спрос с прошлым сентябрем, он вырос на 42%», — заявили в компании.

ТАЛЛИНН, 6 окт — Sputnik. Каталонский референдум прошел 1-го октября, по данным правительства региона 90% его участников проголосовали за независимость от Испании. Судьба Каталонии решится в понедельник 9 октября — местный парламент назначил решающее заседание на этот день.

Руководитель Центра иберийских исследований Института Европы РАН Владимир Верников рассказал Sputnik, почему Мадрид не признал законность референдума и был в своем праве:

Современная демократическая Испания образовалась во второй половине XX века, и тогда вопрос о независимости Каталонии не обсуждался. Более того, Каталония практически единогласно проголосовала за испанскую Конституцию 1978 года. За время, которое прошло с тех пор, в стране начали развиваться процессы, присущие другим европейским странам — стремление к большей автономии, политической и финансовой.

Испанская Конституция — так называемая "субсидиарная". Это означает, что богатые части территории обязаны и согласны распределять свои доходы таким образом, чтобы "подтягивались" наиболее отсталые территории. Каталония — это одна из самых развитых частей Испании наряду со Страной Басков, и они обе были готовы "подтягивать" отстающие территории страны. Повторюсь, никаких возражений с их стороны на момент принятия Конституции не было.

Главный тезис нынешних сторонников независимости: "Испания обирает Каталонию, а Каталония кормит всю Испанию", — мифологизирован. Этот тема поднимается во всех странах, где есть экономически развитый север и "не работающий" юг. Однако в случае Каталонии это не так. 80% продукта, который производится в Каталонии, реализуется на территории Испании. Не будет этого рынка — не будет Каталонии, она не выживет сама по себе. Инвестиции в "неспокойную" часть Испании из Европы не придут.

Причина нынешнего скандала на европейском уровне в том, что власти Каталонии в течение многих лет не хотели вести серьезный разговор с правительством Испании о путях проведения этого референдума. Он был легально возможен, но прописанную в Конституции процедуру его согласования сложно соблюсти.

Сначала правительство страны должно было с согласия конституционного суда провести голосования по всей стране. Это голосование могло бы разрешить или запретить референдум в Каталонии. Вопрос о независимости региона затрагивает проблему территориального единства страны и должен был решаться всеми ее гражданами. Каталонские сепаратисты этого не хотели. Они понимали, что результаты общенационального голосования о проведении референдума никогда не будут положительными.

Тем не менее, соблюдение Конституции и процедур голосований — это в той же степени демократия, как и право народа на самоопределение, к которому апеллируют поборники референдума. Говорить о том, что каталонцы хотят независимости, поэтому имеют право пренебречь долгой процедурой согласования референдума, неправомерно.

Таким образом, можно считать, что референдум не состоялся в принципе. То, как он был проведен, сработало против самого понятия референдума и принятия его результатов. Не было ценза, не было списков, не было избирательных бюллетеней, не было комиссий, которые подсчитывали голоса. Один и тот же человек мог голосовать по нескольку раз. Референдум с правовой точки зрения получился абсолютно безосновательным.

Для того чтобы Каталония успокоилась, и с ней можно было договариваться, начинать нужно с изменений в Конституцию Испании. До сих пор правительство и королевский двор, не говоря вслух об этом, считали Конституцию священной коровой, которую нельзя трогать.

Но Конституция — это живой документ. В нем можно и нужно предусмотреть все легальные варианты проведения референдумов и решений вопроса о выходе или невыходе того или иного региона. До тех пор, на мой взгляд, разные стороны конфликта должны исходить из того, что существующая Конституция — это закон жизни, и нарушать его нельзя. Этой позиции придерживается правительство Испании.

В воскресенье, 1 октября, прошел референдум о независимости Каталонии — самого богатого региона страны. Еще до референдума официальные власти страны назвали сам факт его проведения демонстрацией «радикализма и непослушания». В день голосования около 30% участков не открылись, правила голосования были изменены в последний момент, а в уличных протестах, по последним данным, пострадали более 450 человек. Дождь рассказывает самое главное о том, как развивались события.

Предыстория конфликта

Каталония до гражданской войны в Испании имела широкую автономию, но в 1939-1975 годах регион лишился ее в течение десятилетий диктатуры генерала Франсиско Франко, пишет «Би-би-си». Когда Франко умер, каталонский национализм возродился, и в конечном итоге северо-восточный регион - в соответствии с конституцией 1978 года - снова получил автономию. В 2006 году был принят устав, который расширял полномочия Каталонии еще больше — на государственном уровне жителей региона признали отдельной «нацией»; но Конституционный суд Испании в 2010 году полностью отменил документ.

Референдум об отделении Каталонии впервые прошел в 2014 году. Все, что правительству Каталонии удалось сделать, — это провести национальный опрос, у которого не было юридической силы. В нем приняли участие более двух миллионов из 5,4 миллионов избирателей из региона. 80% каталонцев проголосовали за отделение от Испании.

В 2015 году партия «Вместе за независимость» победила на выборах в парламент Каталонии, пообещав объявить независимость региона через полтора года. В июне 2017 года глава автономной области Карлес Пучдемон объявил, что очередной референдум состоится 1 октября 2017 года. Участники должны ответить на вопрос «Хотите ли Вы, чтобы Каталония стала независимым государством с республиканской формой правления?».

Власти Испании пообещали помешать этому через суды, и 7 сентября Верховный суд Испании постановил заблокировать проведение референдума.

Протесты

Региональное правительство Каталонии, несмотря на запрет, попыталось провести запланированный референдум о независимости. Напряженность на всей территории Испании набирала обороты еще в преддверии голосования, пишет El Pais. Наблюдатели за несколько дней начали охранять здания школ, которые использовались в качестве избирательных участков, чтобы не допустить их закрытия. Но в субботу, как пишет «Би-би-си», полиция Испании опечатала здания 1300 из 2315 школ в Каталонии. Противодействие референдуму в воскресенье заставило людей выйти на улицы в знак протеста.

Акции встретили жесткое сопротивление со стороны полиции. Были зафиксированы случаи насилия в отношении избирателей. Самые жесткие столкновения произошли в Барселоне. В соцсетях появились видеозаписи, на которых видно, как полиция за волосы тянула избирателей с участков. В столкновениях, по данным каталонского правительства, пострадало 337 человек среди гражданских, а также девять полицейских и два бойца Нацгвардии. Позднее, как пишет El Pais со ссылкой на правительство, число жертв возросло до 465.

Полиция в Барселоне и других городах применила для разгона демонстрантов резиновые дубинки и резиновые пули, сообщает Fox News. Полиция также неоднократно избивала людей, пытаясь конфисковать избирательные бюллетени и урны для голосования.

Столкновения происходили не только между представителями власти и протестующими. Нацгвардия Испании, как пишет The Guardian, начала атаку на каталонскую полицию — Моссос — через соцсети. В твиттере полиции было опубликовано видео, на котором двое полицейских стоят перед избирательным участком и едят сэндвичи. Полиция обвинила Моссос в том, что они предпочитают поесть, а не пресекать незаконные действия — то есть не разгонять референдум.

2/2 Actuación Mossos ignorando el cumplimento de la Ley, mientras comen bocadillo. pic.twitter.com/B5QmzqFVQs

— AUGC Guardia Civil (@AUGC_Comunica) 1 октября 2017 г.

Позднее в твиттере Нацгвардии появилась видеозапись столкновения между Моссос и полицией Испании с подписью «Кому-то ситуация кажется неясной. Позор».

Каталонские политики, оппозиция и протестующие призвали испанского премьер-министра Мариано Рахоя уйти в отставку из-за полицейских репрессий, пишет La Vanguardia. Рахой же занимает жесткую позицию против референдума; ранее он называл его актом «радикализма и непослушания».

Правила голосования

Региональное правительство Каталонии обещало, что, несмотря на решение Конституционного суда о запрете референдума, с 9:00 по 20:00 по местному времени будут работать более 2,3 тыс. участков. В воскресенье правительство заявило , что им удалось открыть 73% избирательных участков, однако источники El Pais в полиции сообщили, что с 8:30 утра ни у одного из них не было интернет-соединения для проверки избирателей по электронной базе, а голоса записывали ручкой на бумаге. Попытки провести голосование по смс тоже не дали результата — сервис отключили. В итоге для голосования принимали даже распечатанные дома бюллетени. Любой каталонец мог проголосовать на любом участке. Испанские власти назвали это антидемократическим «позором».

Реакция местных жителей

Корреспондент «Би-би-си» Нэйл О"Галлахер, находившийся в школе в центре Барселоны, которая была использована в качестве избирательного участка на референдуме, сообщил , что «незадолго до того, как голосование должно было начаться, каталонская полиция, которая наблюдала за происходящим без каких-либо действий, ушла, получив аплодисменты от потенциальных избирателей».