Регистрация САГ. Согласования и ввод в эксплуатацию объектов

Современное законодательство в области обеспечения промышленной безопасности уделяет максимальное внимание объектам, эксплуатация которых представляет определенную угрозу жизни, здоровью и личным интересам человека, а также окружающей среде. Такие объекты классифицируются как ОПО (опасные производственные объекты), и для запуска любого из них в эксплуатации владельцам или арендаторам необходимо выполнить целый ряд требований. Органом, осуществляющим контроль над их выполнением, является Ростехнадзор . Эта федеральная служба не только принимает решение о возможности запуска ОПО в эксплуатацию, но также регулирует деятельность таких объектов в дальнейшем, посредством плановых и внеплановых проверок. Рассмотрим, что представляет собой процедура ввода ОПО в эксплуатацию, согласно требованиям Ростехнадзора.

Порядок запуска эксплуатации ОПО: регистрация опасных производственных объектов и другие этапы

Согласно действующему федеральному законодательству со всеми изменениями и дополнениями последних лет, для ввода ОПО в эксплуатацию владелец или арендатор обязан не позднее 10 рабочих дней подать в Ростехнадзор сведения, необходимые для регистрации. К таким сведениям относится карта учета объекта и подробные характеристики направления его деятельности. При этом заявитель самостоятельно определяет, к какому классу опасности относится данный ОПО. Этот пункт не является задачей регистрационной службы. Тем не менее, если на первой проверке будет выявлено, что заявитель неверно определил этот класс, в регистрации будет отказано (естественно, речь идет о занижении класса). Поэтому определение класса опасности или, как его принято называть, идентификация ОПО, требует высокой ответственности и профессионализма.

После передачи в Ростехнадзор всех необходимых сведений о запускаемом в эксплуатацию объекте, регулирующий орган проводит следующие работы:

• Регистрация ОПО, состоящая из присвоения регистрационного номера и занесения объекта в реестр.
• Выдача карты учета и регистрационного свидетельства ОПО его владельцу или арендатору.
• Регулярное обновление информации из реестра, а также предоставление сведений заявителю при необходимости.

Все эти процедуры являются государственными услугами Ростехнадзора, предоставление которых регулируется законодательством. При этом параллельно с ними, в процессе эксплуатации ОПО, его владельцы или арендаторы всегда могут обращаться за дополнительной помощью в коммерческие службы. Здесь предоставляется полная консультационная поддержка по всем вопросам данного характера.

Для всех юридических лиц - промышленных предприятий и опасных производственных объектов (ОПО) существуют единые правила ввода в эксплуатацию газораспределительных систем (Федеральный Закон 116), наша компания берет на себя обязательство подготовить полный комплект необходимой проектной и исполнительно-технической документации. Ввод в эксплуатацию ОП О должен сопровождаться и предваряться следующими видами работ:

Выполнение проектирования объектов САГ объекта с учетом технических характеристик потребителя. Перед этим необходимо собрать список требуемых документов и предварительных технических требований заказчика.
прохождение экспертизы промышленной безопасности проектной документации в уполномоченных для этого экспертных организациях;
выполнение строительно-монтажных работ и контроль всех этапов строительства САГ на соответствие требованиям проекта, нормативно-технических регламентов и прочих и специальных технических условий с составлением актов установленного образца;
первичное техническое освидетельствование газгольдеров , регистрация газгольдеров в органах Ростехнадзора с отметками в Паспорте Сосуда, пробный пуск системы газораспределения;
получение лицензий на эксплуатацию опасных производственных объектов, и окончательный ввод законченного строительством объекта с составлением необходимых документов.

Мы берем на себя полный комплекс работ подготовительного, монтажного и пусконаладочного периода. Ввиду того, что газовое топливо обладает повышенной токсичностью, к эксплуатации промышленных установок автономного газоснабжения предъявляются повышенные требования по правилам безопасности. Наша компания обладает необходимыми государственными лицензиями на проведения этого вида работ, специалисты прошли специальное обучение и имеют профильное образование. Экспертная служба компании совместно с проектным бюро берет на себя составление всех необходимых разрешительных документов, разрабатывает нормативные акты для каждого предприятия в отдельности с учетом его индивидуальных особенностей.

Документы для ввода в эксплуатацию систем газоснабжения.

Согласно существующим на сегодняшний день регламентным документам юридическое лицо должно иметь следующие документы:

Акт приемки системы автономной газификации . Акт составляется в нескольких экземплярах, один из которых должен в обязательном порядке храниться на предприятии;
положение о производственном контроле, утвержденное и согласованное в органах Ростехнадзора. Приказ по предприятию о назначении ответственных лиц. Эксплуатация ОПО должна проводиться только при их непосредственном контроле;
персональная аттестация и комплект документов, которые отражают качество подготовки ответственных лиц, прохождение ими специального обучения и сдачу экзаменов;
утвержденную руководством предприятия инструкцию по эксплуатации газового оборудования. Здесь же должны быть схемы подземных и надземных газопроводов, места расположения отключающей арматуры и т. д.;
план ликвидации аварий и локализации чрезвычайных происшествий, способы эвакуации людей и ценного оборудования.

Нам часто задают вопросы о том, в каком порядке нужно оформлять разрешительные и нормативно-технические документы на ОПО. К примеру, почему нельзя сначала оформить лицензию, а потом зарегистрировать ОПО? Какие документы нужно разработать после регистрации объекта в госреестре?

В этой статье мы укажем очередность оформления (получения) документов, которые требует эксплуатация опасных производственных объектов по действующему законодательству.

1. Ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта. Оформляется Акт ввода (разрешение на ввод) в эксплуатацию ОПО в целом и/или составных частей (технических устройств) ОПО.

2. Постановка на учет в качестве технических устройств оборудования ОПО (грузоподъемные механизмы, оборудование под давлением и т.д.). Оборудованию присваивают индивидуальный регистрационный номер, который указывается на титульном листе паспорта.

3. Регистрация ОПО - получение Свидетельства о регистрации ОПО в реестре Ростехнадзора.

4. Страхование ответственности владельца опасного объекта - оформление полиса на обязательное страхование ОПО согласно ст. 9 и 15 ФЗ №116 и ст. 5 ФЗ №225. Иногда страховой полис нужно получать до регистрации ОПО - в частности, некоторые управления Ростехнадзора придерживаются такой практики по грузоподъемным механизмам.

5. Разработка, утверждение и согласование (регистрация) нормативно-технических документов для ОПО:

• Положение о производственном контроле (ППК) - согласно ст. 9 ФЗ №116 и Постановлению Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263.
• План мероприятий по локализации и ликвидации аварий (для ОПО 1-3 кл. опасности) - согласно ст. 9 ФЗ №116 и Постановлению Правительства РФ от 26 августа 2013г. № 730 + заключение договора с аварийно-спасательным формированием (АСФ).
• Положение о порядке технического расследования причин инцидентов (ПРИ) - согласно ст. 9 ФЗ №116 и п. 32 Приказа Ростехнадзора от 19 августа 2011г. № 480.
• Должностные, производственные инструкции и приказы о назначении ответственных за ОПО - согласно ФНП по каждому типу опасных производственных объектов.

7. Получение лицензии Ростехнадзора на эксплуатацию ОПО 1-3 классов опасности согласно ст. 9 ФЗ №116 и Постановлению Правительства РФ от 10 июня 2013 г. № 492.

Обратите внимание ! Получить лицензию можно только после того, как ОПО введен в эксплуатацию, зарегистрирован, застрахован, на него оформлены нормативно-технические документы. И только на ту организацию, которая эксплуатирует объект (на которую выдано Свидетельство о регистрации ОПО).

Причина и логика Ростехнадзора просты - пока ОПО не существует юридически (т.е. он не зарегистрирован), на нем нельзя вести деятельность, которая лицензируется.
Еще один нюанс - вместе с заявлением на лицензию подаются (п. 7 Постановления Правительства РФ от 10 июня 2013 г. № 492) Положение о производственном контроле, страховой полис, Положение о расследовании инцидентов и т.д.

А эти документы можно оформить и согласовать (в случае с ПРИ) только когда сведения об ОПО внесены в реестр Ростехнадзора и объекту присвоен регистрационный номер в формате А00-0000(0)-0000, а также класс опасности.